“十二五”期间，我国累计颁发各类有效认证证书147.9万张、获证组织近60万家，证书及获证组织数量连续多年位居世界第一，检验检测认证机构数量达3.2万余家，已成为名副其实的认证认可大国。伴随着认证认可事业蓬勃发展，认证认可科技与标准化工作成为国家科技创新体系和技术标准体系的重要组成部分，“十二五”期间认证认可各类科研课题立项达到254项，较“十一五”期间增长147%。其中，国家级科研课题27项，累计制定128项认证认可国家标准，38项认证认可行业标准、2641项检验检疫行业标准、256件技术规范，推进认证认可科技和标准化组织建设。获得国家科技进步奖2项，“科技兴检奖”32项，实现ISO/CASCO（国际标准化组织合格评定委员会）制定的国际合格评定标准100%等同转化。认证认可科技逐步形成跨行业、跨部门、跨专业协同创新的发展优势，强化了对认证认可事业发展的引领和支撑作用。
在“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”这两个“作用力”之间需要一个“结合力”， 而认证认可正是这种“结合力”的最佳载体。认证认可需要针对经济社会发展需求，利用科技手段提前布局。
一是联合攻关，促进认证认可在社会领域发挥作用。国家科技支撑计划“司法鉴定/法庭科学认可评价技术研究与示范”课题研究，组织公安、司法、检察、安全等行业司法鉴定/法庭科学研究人员携手攻关，首次建立了司法鉴定/法庭科学领域系统化的专项认可制度，提升了鉴定的科学性和可信性，获得认可的鉴定机构已超过300家。合格评定制度不仅在产品监管和市场监督这样的经济领域能发挥重要的作用，而且在司法鉴定这样的社会领域也能发挥不可替代的作用，在国家治理体系和治理能力现代化进程中，起到了基础性制度安排的作用。
二是瞄准前沿，发挥认证认可在节能领域市场化作用。我国率先推动管理体系在能源领域的应用，通过科研课题研制国际上较早发布的能源管理体系国家标准GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》，从而为2011年创建能源管理体系认证制度提供支撑。为了提高认证有效性，“十二五”期间持续在此领域加大科研和标准化力度，截至2015年底，共研制24项能源管理体系认证认可行业标准，1373家企业获得能源管理体系认证，在钢铁、电力等领域推进节能成效显著。
认证制度的建立需要自己掌握核心认证技术为基础，否则，制度无法得到有效实施，作为贸易技术性措施的第三方认证制度也无法发挥应有的作用。通过聚焦关键技术，精准发力，才能突破发展瓶颈。
一是聚焦难点，攻克信息安全产品评价关键技术。通过国家科技支撑计划项目“支撑认证认可的评价分析、检测验证与有效性保障技术研究与示范”研究，突破IC卡产品渗透性攻击测试等关键技术，IT产品信息安全认证技术成果支撑开展的IC卡认证被中国联通运营商采信，作为3G网络USIM卡的招标采购的基本要求。通过信息安全认证的麒麟公司操作系统在国家电网系统中部署7000余套，在商务部援外系统中累计预装60000余套。
二是突破瓶颈，促使认证结果被各国采信。我国地域广阔，存在低温、高海拔、低风速、台风等多种特殊环境条件。风电设备大多是靠引进欧洲的技术，而欧洲不存在这些恶劣气候条件，现有风电机组不能完全满足我国风电开发需要。通过突破海上风电机组基础一体化载荷仿真评估等认证关键技术，开展的风电机组传动系统认证，已成为风电建设交付的依据。我国认证机构的认证结果得到近20个国家采信。
注重理论突破，夯实发展基础
中国特色认证认可体系建设来自于理论自信。理论研究先行是认证认可科技发展的一个鲜明特点。
一是夯实基础，揭示行业本质找准发展方向。“中国认证认可发展战略研究”课题首次揭示了认证认可的本质、行业属性与功能作用，创造性地提出了“认证认可是我国市场经济运行的一项基础性制度安排”的重要论点，奠定了认证认可发展的理论基础。
二是推动成果应用，持续开展贡献率研究。“认证认可对国民经济和社会的贡献研究”课题揭示认证认可作用机理并测算认证认可对国民经济和社会发展的贡献率，该研究在国际上尚属首次，研究成果在国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）会议上进行交流，引起各国兴趣。“十二五”期间，持续开展测算并优化，认证认可对经济增长包括直接影响和间接影响，认证认可行业作为产业链中的一个重要环节，既是市场的需求方，也是要素的供给者，推动国民经济产业结构的调整和升级。
三是为国家质量技术基础建设提供理论支撑。2011年，认监委组织编译出版《合格评定建立信任》，对国际标准化组织（ISO）和联合国工业发展组织（UNIDO）的重要观点——“计量、标准化、合格评定共同构成一个国家经济与社会发展的质量基础设施（Quality Infrastructure）”进行了系统阐述。通过对IAO/CASCO的持续追踪和全面参与，陆续提出“行政监管需要在风险分析的基础上，识别监管对象的要求，选择合适的合格评定工具”等关于在国家治理体系和治理能力现代化建设中合格评定发挥更大作用的机理和发展路径。国家质检总局和国家认监委组织实施的国家软科学研究计划重大合作项目“认证认可理论及政策研究”项目是认证认可领域首个国家软科学研究计划项目，对认证认可理论突破做了全面分析和归纳。
利用全国认证认可工作部际联席会议这一平台，认监委与发展与改革委在低碳产品、节能产品、碳核查；与科技部在实验动物机构管理；与住建部在绿色建筑；与卫计委在中医药认证等领域加强技术合作，协同攻关。“十二五”期间通过部际协作平台建立认证认可制度49项，共同推进认证认可工作128项，科技为这些工作提供了技术支撑。通过国家科技支撑计划项目“碳排放和碳减排认证认可关键技术研究与示范”、“国际背景下我国重点行业碳排放核查和低碳产品认证认可关键技术研究与示范”等科研项目研究，首次建立了碳排放和碳减排评价技术体系，支撑了我国低碳产品认证制度、碳交易制度的建立与实施，截止2015年底，已颁发低碳产品认证证书981张。《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》明确将“低碳产品标准、标识和认证制度执行情况”作为考核指标之一，被科技部誉为部际合作成果的典型案例。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，认监委将不断完善中国特色认证认可体系，推动我国认证认可工作整体达到国际先进水平，迈入世界认证认可强国行列。围绕这一战略目标，要更好地发挥科技引领作用，促进认证认可创新发展。
一是开展认证认可强国评价指标研究。对国际认证认可发展趋势进行跟踪对比，通过认证认可强国评价指标的制定，推动认证认可事业目标导向、全面发展。
二是支撑认证认可创新示范工程。突破“互联网+”模式下认证认可关键评价及保障技术，加快电子商务、智能制造、绿色发展等领域认证认可关键技术研究，在重点领域达到国际先进水平。
三是推动完善认证认可工作机制。为建立信息公示、追溯管理、质量分析、技术验证、执法监督等综合配套的认证认可有效性保障体系提供精准、精细化科技服务，形成有效性持续提升机制的技术基础。
