以业务为主导的流程体系,兼顾中国石化内部控制矩阵,结合石勘院A1油气勘探与开发、A9科技与研发业务、B1行政办公综合管理、B2发展计划管理、B6财务管理、B7企业管理、B8人力资源管理、B9科技管理、B11信息化管理、B12健康环境安全管理等18大类业务,整体规划并动态优化了流程体系。目前该体系由15个一级流程项,53个二级流程,159个三级流程,46个四级流程组成。目前规划编制标准化流程文件208个,其中管理流程177个,勘探开发业务流程31个。
2.3 管理体系覆盖范围
石勘院建立的一体化管理体系,覆盖了各类体系文件的制修订管理,人才引进、培训、考核等人力资源管理,设备采购、资产管理、财务管理等资源管理,科研生产项目管理,HSE运行控制与管理,法律法规识别及合规性评价,管理体系运行监视和测量控制等各个环节,覆盖了院科研、生产、管理的全过程,增强了跨部门、跨岗位业务的高效有序衔接,为提高管理效率提供了有力保障。
3 管理体系的运行与实施
3.1 合理配置优质资源
建院十余年来,石勘院人才队伍建设和科研装备水平实现了较大飞跃,同时,人力资源及科研装备的合理配置对管理体系有效运行起到了强有力的推动作用。
至2012年底,全院1183人,其中科研人员867人。人才队伍中含中国工程院院士1人,国家“千人计划”科学家4人,国家“973”首席科学家1人,油田和社会调入骨干370人;博士315人,硕士423人;教授级高工82人,副高473人。45岁以下员工占69.3%。
石勘院通过建立院——部门——个人三级培训责任体系,实施中层干部暨专家培训、新员工培训、主任师和管理骨干培训、导师制培养、外语培训、内审员培训等分类分层培训,实现了“30%以上的员工累计岗位培训达12天以上”的工作目标,提高了员工岗位能力,为国内、海外技术支撑和生产等工作打造了专业化的人才队伍。
为不断提高全员质量意识以及对管理体系的认识,提升内审员专业知识与实践能力,石勘院每年组织开展管理体系文件宣贯、内审业务培训及内审员取证培训等工作,并统一纳入了石勘院年度培训计划。截至2012年,石勘院培训取证内审员73人,参加培训的人员包括总院各部门的分管领导及业务骨干。目前,石勘院有3人通过了质量管理体系国家注册审核员考试,并取得了相应资格。
通过人才引进和培训,保证了石勘院人力资源满足一体化管理及国内外科研生产项目研究的需求。
在集团公司的大力支持下,石勘院逐年引进国内外先进的科研装备,固定资产总值从建院初期的9千多万元发展到现在的近十亿元,其中硬件5023台套,软件420套,为科研生产提供了强有力的技术支撑。
发展计划部、科研管理部等科研装备主管部门严格执行院固定资产采购相关工作流程的要求,严把“五关”,保证了科研装备的数量及质量。“五关”即:“规范管理制度,严格审批程序,把好项目论证关;重视前期调研,做好技术交流,把好所购设备、软件配置关;做好招标文件,建立供应商资信,把好科研装备采购关;做好到货验收,细查调试结果,把好设备验收关;成立基地建设领导小组,把好基地建设质量关”。
3.2 质量目标的落实与考核
质量目标的确立、分解及考核是管理体系有效运行的重要措施。依据长期发展目标和五年发展规划,石勘院每年制定年度质量目标、指标,并通过签订目标责任书的方式,将质量目标、指标分解到各个部门,部门再落实到各个岗位。年终,依据目标责任书对部门和个人进行目标、指标完成情况的考核。
三级目标责任书的签订和考核,使石勘院的长远目标、年度目标、部门目标及个人目标得到具体落实,成为院一项重要的系统活动。
石勘院紧紧围绕中国石化发展战略要求,按照“支撑当前,引领未来”的工作定位,已明确提出“十二五”后三年的主要工作任务和目标,确立了2013年全年目标和指标,并将经济财务、参谋与生产支撑、科技创新、人才引进与培养、安全稳定等工作目标已分解到部门和岗位。主管部门将按时间节点对各级工作目标的实现情况进行检查与考核。
3.3 逐步建立一体化管理信息系统
为提高管理体系整体运行效率,石勘院以制度和流程信息化作为管理体系建设的重要手段,统筹规划制度流程标准化、信息化,强化监督审核、动态评估功能,逐步建立并不断完善一体化信息管理系统,行政、科技、人事、财务、质量与标准化等重点业务通过OA系统、ERP系统、科技网、标准化管理系统等平台进行过程管控、逐级检查与审核,为一体化管理体系运行、综合管理指标考评提供了适时、量化的依据。
目前,科研生产项目已实现了全过程的信息化管理,包括信息下载、记录提交、网上审核,实现了项目过程管理业务流程固定化、待办任务可视化和完成任务时限化。其中:不同部委的国家项目在相应的网站上提交,重大专项通过OA系统链接国家科技重大专项管理信息系统,纵向、横向、院控项目通过科技网进行管理,大大提高了管理效率。目前,通过科技网上传的科研项目研发过程的各项记录,上传率已达到95%,及时率达到95%。
QHSE管理的运行控制和监督审核通过OA系统与ERP系统、科技网、标准化管理系统实现了链接,在体系文件管理、资源管理、科研生产项目管理、HSE管理等方面逐步实现了网络化管控。
3.4 建立和完善监督检查、持续改进机制
对管理体系运行进行监督检查,是体系过程管理的重要内容,监督检查的结果为体系的持续改进提供了依据。
石勘院每年年初编制并发布年度管理体系整体运行计划。对管理体系进行监督检查,并对发现问题及时整改是运行计划的重要组成部分。
年度计划要求主管部门根据管理职责定期检查落实各项制度、流程、标准、内控的执行情况,编制检查报告和问题清单,动态评估管理体系的符合性、适宜性、充分性、有效性,通过向决策层、管理层、运行层报告动态检查结果,研究制定切实可行的管理措施,为科研生产与管理的持续改进提供依据。
以科研生产项目管理的监督检查和改进机制为例:
承担科研生产项目的研究部门,每季度要对科研生产项目管理流程的执行情况进行一次部门自检;科研(生产)管理部每季度对各部门执行情况进行一次日常检查;质量标准化室每半年对各管理(公益)、研究部门履职情况进行一次监督审核。其中:部门自检和日常检查通过科技网进行,监督审核通过OA系统中的QHSE审核模块实现。年终,考核部门依据有关流程的要求,根据项目在立项论证、中期检查、验收评价等环节的三级质量管理及时间节点的监督检查结果进行目标考核。
监督检查过程中发现的问题,由责任部门及时组织整改,管理部门验证整改效果。例如,2011年发现科研项目管理存在三级质量责任人岗位职责执行不到位、过程管理中流程执行不规范和节点管理不守时等问题,科研管理部及时采取了针对性的整改措施:①进一步厘清科研项目三级质量管理中各方的职责,做实各级审查工作;②利用考核的约束作用,在年度目标责任书中对科研部门和院级专家明确三级质量审查的职责和考核内容;③强化项目主管在过程管理中的引导和服务功能,要求其依据相关制度、流程和关键时间节点,定期随机抽查项目组上传材料的及时率和准确度,加强对“准问题项目”的高频次检查,并督办整改。
除对管理体系有效性进行日常监督检查外,管理体系的内部审核、管理评审、第三方审核均是使体系持续有效运行的管理手段。以2012年开展的内部审核为例,石勘院组成的审核组对全院28个部门检查了1445项,共发现问题21项,对其中的15项开具了不符合报告。责任部门对发现的问题认真分析原因,制定纠正措施,及时进行整改。经审核组对整改效果进行验证,不符合项全部关闭。
石勘院围绕管理体系制定实施目标,以制度流程执行情况为关键指标,由人力资源部作为考核管理的归口管理部门,发展计划部、科研管理部、生产管理部等作为考核管理的辅助部门,重点对体系整体运行计划的完成情况、制度流程的执行情况等指标进行考核、评价、分析和改进。石勘院通过完善考核指标体系及考核奖惩机制两项举措,实现管理体系闭环周期管理,增强了考核的可控性,为管理体系持续改进提供可靠依据。
4 管理体系的实施效果
在一体化管理体系的支撑下,石勘院的管理更加标准化、流程化、规范化,达到了提高经营管理效率、保障科技创新工作质量、满足海外项目及国内“会战”支撑要求的目的,提升了研究院的管理水平及科研质量。